根据根据2023年6月1日起施行的《固定资产投资项目节能审查办法》， 年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。而审查机关节能审查就是基于建设单位报送的节能评估报告。
润滑油项目占地面积33.32亩，建筑面积24435.43平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在22101.16万元人民币左右，利润稳定在1170.38万元人民币左右。润滑油项目总投资额为4165.17万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为32.30%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.01%，投资回收期（税后）为12954.11年，盈亏平衡点 BEP=56.96%。
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润滑油项目节能报告
节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。项目节能报告是指在项目节能评估的基础上，由有资质单位出具的固定资产投资项目节能报告。
第1章 润滑油项目基本情况
1.1 润滑油项目建设单位基本情况
1.2 润滑油项目基本情况
1.2.1 润滑油项目名称
1.2.2 建设地点及四至范围
1.2.3 润滑油项目性质
1.2.4 用地性质
1.2.5 建筑性质
1.2.6 建设规模及内容
1.2.7 总体经济技术指标表
1.2.8 润滑油项目投资总额及资金筹措方案
1.2.9 润滑油项目建设进度计划及进展情况
1.2.10 润滑油项目预计达到的节能目标
1.2.11 润滑油项目咨询、设计资料及用能有关情况
1.2.12 润滑油项目外部条件
2011年1-12 月，山东省泵及真空设备制造业累计实现产品销售收入1530.67 亿元，比上年同期增长28.62% ，山东省泵及真空设备制造业累计实现利润总额123.52亿元，上年同期为84.72亿元。山东省泵及真空设备制造业总规模以上企业数量1116家，亏损企业48家，亏损总额为1.22亿元，上年同期为1.04亿元。山东省泵及真空设备制造业产品销售税金及附加为7.63亿元，去年同期为5.57亿元，增长36.86%。
2011年1-12 月，山东省泵及真空设备制造业资产总计1099.22 亿元、比去年同期增加20.85% ;负债合计500.00 亿元，比去年同期增加75.88% ；泵及真空设备制造业平均资产负债率为45.49% 。泵及真空设备制造业应收帐款额为216.46亿元，比去年同期增长11.88% ，销售成本为1219.30亿元，比去年同期增长27.58% ，销售费用为56.15亿元，比去年同期增长22.60% ，泵及真空设备制造业管理费用为80.24亿元，比去年同期增长23.03% ，泵及真空设备制造业财务费用为12.96亿元，比去年同期增长29.90%， 泵及真空设备制造业全部从业人员平均人数为216756人。
第2章 编制依据
2.1 相关法规、政策依据
2.1.1 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策
2.1.2 工艺、技术、装备、产品等推荐的及淘汰目录
2.2 相关标准规范
2.3 相关支撑文件
第3章 润滑油项目建设节能方案
3.1 润滑油工艺节能方案
3.2 建筑节能方案
3.2.1 润滑油项目总平面方案
3.2.2 润滑油项目建筑设计方案 16
3.2.3 润滑油项目结构设计方案 22
3.3 润滑油项目暖通空调节能方案 24
3.3.1 润滑油项目润滑油项目供热、空调系统 24
3.3.2 通风系统 36
3.4 给水及排水节能方案
3.4.1 润滑油项目给水（再生水）系统
3.4.2润滑油项目 生活热水系统
3.4.3 润滑油项目中水系统
3.4.4 润滑油项目排水系统
3.5 电气节能方案
3.5.1 润滑油项目供电及配电系统
3.5.2 润滑油项目照明系统
3.5.3 润滑油项目电梯设置
3.5.4 充电桩设置
3.6 可再生能源应用
3.7 主要用能设备能效水平分析
3.7.1 主要用能设备选型
3.7.2 设备能效水平分析
第4章 润滑油项目能源消费量估算及能效水平分析评价
4.1 基本规定
4.2 润滑油项目年能源消耗量估算
4.2.1 工艺系统能耗估算
4.2.2 供热系统能耗量估算
4.2.3 空调、通风系统能耗估算
4.2.4 给水及排水系统能耗估算
4.2.5 照明系统能耗估算
4.2.6 润滑油项目室内设备能耗估算
4.2.7 润滑油项目电梯系统能耗估算
4.2.8 润滑油项目充电桩能耗估算
4.2.9 润滑油项目餐饮能耗估算
4.2.10 润滑油项目变压器损耗和线损
4.2.11 润滑油项目综合能源消费量
4.3 润滑油项目能源单耗
4.3.1 润滑油项目单位建筑面积综合能耗指标
4.3.2 润滑油项目单位产品综合能耗指标
4.3.3 分品种实物量能耗及综合能耗指标
4.3.4 分项实物量能耗指标及综合能耗指标
4.3.5 润滑油项目能效水平分析
第5章 润滑油项目所在地完成能源消费总量和强度目标的影响分析评价 75
5.1 润滑油项目所在地能源消费总量和强度情况 75
5.2 润滑油项目所在地完成能源消费总量和强度目标的影响分析评价 76
5.2.1 润滑油项目所在地完成能源消费总量目标的影响分析评价 76
5.2.2 润滑油项目所在地完成能源消费强度目标的影响分析评价 76
第6章 润滑油项目节能措施 77
6.1 润滑油项目节能措施综述 77
6.2 润滑油项目工艺节能措施 77
6.3 润滑油项目建筑节能措施 77
6.4润滑油项目 暖通空调节能措施 78
6.5 润滑油项目给水及排水节能措施 79
6.6 润滑油项目电气节能措施 80
6.7 润滑油项目能源计量 83
6.7.1 润滑油项目节能监测 83
6.7.2 润滑油项目计量器具配备原则 84
6.7.3 节能计量 85
第7章 绿色建筑星级 87
7.1 绿色建筑方案评价 87
7.2 公共建筑绿建评价 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒适 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 资源节约 94
7.2.5 环境宜居 97
7.2.6 提高与创新 99
7.2.7 绿色建筑星级 100
第8章 结论
第9章 附录、附件内容
附表1主要用能设备能效水平分析评价表 1
附表2能源计量器具一览表
附表3电力计算表
附表3-1空调设备（制冷）用电计算表
附表3-2通风设备用电计算表
附表3-3给排水设备用电计算表
附表3-4照明设备用电计算表
附表3-5室内设备用电计算表
附表3-6电梯设备用电计算表
附表3-7充电桩用电计算表
附表3-8变压器损耗计算表
附表4 热力用量计算表
附表5 燃气用量计算表
附图1总平面布置图
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生产本项目产品的主要企业分析
中海沥青股份有限公司 中国石油化工股份有限公司长城润滑油分公司 埃克森美孚（太仓）石油有限公司 中国石油化工股份有限公司润滑油茂名分公司 壳牌（天津）石油化工有限公司 平朔煤炭工业公司多种经营开发公司 中国石油化工股份有限公司润滑油重庆分公司 中国石油化工股份有限公司润滑油武汉分公司 埃克森美孚( 天津)石油有限公司 中国石油化工股份有限公司润滑油济南分公司 中国石油天然气股份有限公司大庆润滑油二厂 福建莱克石化有限公司 锦西炼化渤海集团公司 山东源根石油化工有限公司 王力集团有限公司 天津出光润滑油有限公司 乳山三友润滑滑有限公司 河北省大港石化有限责任公司 中油南充石化有限责任公司 壳牌统一（咸阳）石油化工有限公司 济宁市卡松石化有限公司 河南长城众鑫实业股份有限公司 泸州易达石油化工有限公司 江西省赣昌石油化工有限公司 四川顺邦石油化工有限公司 中国石油化工股份有限公司润滑油郑 青州市鲁光化工有限公司 盘锦华强石化有限公司 东营中瑞化工有限责任公司 东营市安达石油化工有限责任公司 江西洪宇石油化工有限公司 东营普润石油化工有限公司 淄博鲁特润滑油有限公司 邯郸霍斯曼润滑油有限公司 长沙恒升石化科技有限公司 盐城海联石化有限公司 淮安市海润石化有限公司 济宁万祥石油化工有限公司 江苏广润石化有限公司 呼伦贝尔市庆奥石油化工有限责任公司 泉州市欧美润滑油制品有限公司 淄博市周村润发油脂化工厂 大连三金润滑油有限公司 青州市力特润滑油装制厂 茂名市银丰石油精细化工厂有限公司 上海海联润滑材料科技有限公司 江苏银河化轻（集团）总公司 淄博北方淄特化工有限公司 山东润王石化有限公司 盘锦伟洺滑油有限公司 武汉金狮石化有限公司 中天石油化工有限公司 南宁飞日润滑油有限公司 长沙众城石油化工有限责任公司 安庆海明石油化工有限责任公司 湖南省圆方实业有限公司 重庆中田化工有限公司 乌鲁木齐现代石油化工有限公司 淮安市广源石化有限公司 蕲春宏中化工贸易有限公司 盘锦鹏来化工有限公司 济南市历城区顺达特种油厂 辽源市飞洋总厂 淄博润宝润滑油有限公司 淄博顺得海工贸有限公司 荆门市爱国润滑油有限公司 淄博市周村金冠润滑油厂 淄博海轮达油脂有限公司 淄博润友油脂有限公司 淄博市周村兴萌化工厂 聊城市川岛润滑油有限公司 乌鲁木齐市隆成翔石化有限责任公司 广东奇力士石油化工有限公司 宁波市北仑区威斯达尔石化有限公司 青岛冠军油业有限公司 黑龙江长海润滑油有限公司 洛科斯润滑油(上海)有限公司 淄博兰特润滑油有限公司 济南赛邦石油化学有限公司 长春安冶油品有限公司 自贡市大润石油化工有限公司 淄博泽丰化工有限公司 泰安市金源油脂化工有限公司 抚顺士博特种润滑油脂制造有限公司 吉林石油集团长春石油化工工程设备厂 偃师市润星石化有限公司 铁岭盛烨润滑油有限公司 天津市东宝润滑油脂有限公司 无锡科捷化学有限公司 重庆华渝润滑油有限公司 东营澳润石油化工有限公司 四川沃伦润滑油有限公司邓州分公司 河北伟达润滑材料有限公司 济南零公里润滑油有限公司 四川省德阳昌盛至轩石油化工厂 广州市番禺区嘉骏化工有限公司 天津凌志润滑油有限公司 宁波保润石化有限公司 淄博齐鲁包装制品公司 山西省曲沃县海达润滑油有限公司 淄博一方实业有限公司特种润滑油厂 吴江华威特种油有限公司 佛山市顺德区容桂奇力特油化制造有限公司 北京雅士科莱恩石油化工有限公司 湛江凌志润滑油有限公司 沧州金狮润滑油有限责任公司 常州市武进润发油品化工有限公司 吴江市雪力润滑油有限公司 北杉化学（济南）有限公司 新疆福克油品有限公司 安阳市灯塔化学制剂有限责任公司 上海联益特种油品有限公司 山东圣马力润滑油有限公司 偃师市天霞化工有限公司 哈尔滨市卫星油脂加工厂 苏州惠丰润滑油有限公司 绵阳市路博润滑油有限公司 中山市欧派斯润滑油有限公司 兰州振兴化工厂 茂名市泳源石化厂有限公司 义和油脂厂 茂名市王润石化实业有限公司 新疆正力石油化工有限公司 合肥远大燃料油有限公司 广州市新星实业有限公司 克拉玛依市嘉锐油品有限公司 武汉燕山润滑油有限责任公司 山东同孚石化有限公司 阜宁县特种油品有限公司 东营市长城化工有限公司 陵县众鑫润滑油有限公司 十堰东风韩都油化有限公司 南通众诚生物技术有限公司 济南科发中美高级润滑油有限公司 盐城惠丰纺织工艺厂 大连丰源油剂厂 济南英泰石油化学有限公司 鞍山市吉象油脂油品厂 济南联远实业有限公司 南阳市福来石油化学有限公司 安陆市奥森石油化工有限公司 无锡市湖山助剂厂 广州市中宇有限公司 吉林省豪斯特油品化工有限公司 余姚市第一油脂厂 抚顺欧力石化有限公司 沧州市南大港泰管理区泰行润滑油脂有限公司 南通恒力润滑油有限公司 鞍山市千山区远航润滑油厂 青岛立大集团股份有限公司 西安炎青科技发展有限公司 上海臣光化工制品有限公司 兰州普瑞化工物资有限公司 安庆万华油品有限公司 宝鸡市宝金石油化工厂 福建省泉州华源石化有限公司 上海杰森石油化工有限公司 抚顺石化远方油蜡制品厂 青岛波斯特集团有限公司 南宫市石油化工有限公司 大庆市龙凤区飞天高级润滑油有限公司 河北汇洋石油化工有限公司 天津市亿鑫德润滑油有限公司 重庆市科迪润滑油厂 中海沥青股份有限公司 中国石油化工股份有限公司长城润滑油分公司 中国石油化工股份有限公司润滑油茂名分公司 埃克森美孚（太仓）石油有限公司 壳牌（天津）石油化工有限公司 广饶县宏源特油化工有限责任公司 埃克森美孚( 天津)石油有限公司 中国石油化工股份有限公司润滑油重庆分公司 中国石油化工股份有限公司润滑油武汉分公司 平朔煤炭工业公司多种经营开发公司 河北省大港石化有限责任公司 中国石油化工股份有限公司润滑油济南分公司 雪佛龙（天津）润滑油有限公司 江苏银河化轻（集团）总公司 乳山三友润滑滑有限公司 福建莱克石化有限公司 上海福斯油品有限公司 王力集团有限公司 出光润滑油(中国)有限公司 四川顺邦石油化工有限公司 河南长城众鑫实业股份有限公司 中国石油化工股份有限公司润滑油郑 江西省赣昌石油化工有限公司 壳牌统一（咸阳）石油化工有限公司 上海大联石油化工有限公司 山东金凯润石化有限公司 中油南充石化有限责任公司 东营市环宇油业有限公司 山东源根石油化工有限公司 青州市鲁光化工有限公司 通许县盛源石化有限公司 东营中瑞化工有限责任公司 泸州易达石油化工有限公司 东营普润石油化工有限公司 江西洪宇石油化工有限公司 东莞市荣高废油处理有限公司 盘锦华强石化有限公司 淄博助友石油化工有限公司 邯郸霍斯曼润滑油有限公司 呼伦贝尔市庆奥石油化工有限责任公司 新余新钢福利企业公司 淄博鲁特润滑油有限公司 盐城海联石化有限公司 泉州市欧美润滑油制品有限公司 淮安市海润石化有限公司 济宁万祥石油化工有限公司 武汉金狮石化有限公司 长沙恒升石化科技有限公司 东营市胜台化工公司 上海海联润滑材料科技有限公司 淄博北方淄特化工有限公司 福建中福润滑油有限公司 长沙众城石油化工有限责任公司 武汉燕山润滑油有限责任公司 南宁飞日润滑油有限公司 四川沃伦润滑油有限公司邓州分公司 山东润王石化有限公司 江苏广润石化有限公司 盘锦伟洺滑油有限公司 茂名市银丰石油精细化工厂有限公司 黑龙江长海润滑油有限公司 中天石油化工有限公司 重庆佳能石油化工厂 淄博市周村润发油脂化工厂 南昌市昌海机械有限公司 淮安市广源石化有限公司 淄博海轮达油脂有限公司 淄博润宝润滑油有限公司 济宁市卡松石化有限公司 淄博市周村金冠润滑油厂 淄博润友油脂有限公司 湖南省圆方实业有限公司 乌鲁木齐市隆成翔石化有限责任公司 洛科斯润滑油(上海)有限公司 吉林市新星润滑油分装有限公司 新疆蓝德精细石油化工股份有限公司 淄博市周村兴萌化工厂 东营市安达石油化工有限责任公司 山东圣马力润滑油有限公司 常州市武进润发油品化工有限公司 重庆中田化工有限公司 淄博泽丰化工有限公司 济南市历城区顺达特种油厂 大连三金润滑油有限公司 辽源市飞洋总厂 荆门市爱国润滑油有限公司 宁波市北仑区威斯达尔石化有限公司 湛江凌志润滑油有限公司 淄博兰特润滑油有限公司 宁波保润石化有限公司 泰安市金源油脂化工有限公司 长春安冶油品有限公司 重庆华渝润滑油有限公司 聊城市川岛润滑油有限公司 济南赛邦石油化学有限公司 广东奇力士石油化工有限公司 抚顺士博特种润滑油脂制造有限公司 天津凌志润滑油有限公司 东营澳润石油化工有限公司 蕲春宏中化工贸易有限公司 抚顺奥吉娜合成润滑油及石油化学品有限公司 广州市番禺区嘉骏化工有限公司 沧州金狮润滑油有限责任公司 上海联益特种油品有限公司 吉林石油集团长春石油化工工程设备厂 北京雅士科莱恩石油化工有限公司 偃师市润星石化有限公司 北杉化学（济南）有限公司 四川省德阳昌盛至轩石油化工厂 哈尔滨市卫星油脂加工厂 河北伟达润滑材料有限公司 邯郸市恒发油脂有限公司 安阳市灯塔化学制剂有限责任公司 山西省曲沃县海达润滑油有限公司 天津市东宝润滑油脂有限公司 上海宝贝特种油品化工厂 新疆福克油品有限公司 中山市欧派斯润滑油有限公司 淄博一方实业有限公司特种润滑油厂 阜宁县特种油品有限公司 青州市力特润滑油装制厂 吴江市雪力润滑油有限公司 广州市新星实业有限公司 德阳华达科贸有限公司 兰州振兴化工厂 山东同孚石化有限公司 大庆市让胡路区庆新橡胶制品厂 淄博顺得海工贸有限公司 濮阳市恒美实业开发中心 吴江华威特种油有限公司 自贡市大润石油化工有限公司 茂名市泳源石化厂有限公司 苏州惠丰润滑油有限公司 乌鲁木齐现代石油化工有限公司 济宁市市中区汇源特种油品厂 偃师市天霞化工有限公司 河北汇洋石油化工有限公司 盘锦鹏来化工有限公司 厦门万润家润滑剂有限公司 克拉玛依市嘉锐油品有限公司 新疆现代石油化工有限公司 烟台绿野驰凯润滑油有限公司 青岛冠军油业有限公司 盐城惠丰纺织工艺厂 大连丰源油剂厂 无锡市湖山助剂厂 北京利迪欣科技发展有限公司 茂名市王润石化实业有限公司 济南联远实业有限公司 铁岭盛烨润滑油有限公司 吴江市黎光特种油品有限公司 余姚市第一油脂厂 天津市韶华油脂化工有限公司 沧州市南大港泰管理区泰行润滑油脂有限公司 陵县众鑫润滑油有限公司 十堰东风韩都油化有限公司 南阳市福来石油化学有限公司 鞍山市吉象油脂油品厂 上海华建润滑油厂 吉林省豪斯特油品化工有限公司 抚顺欧力石化有限公司 南通恒力润滑油有限公司 义和油脂厂 江西华昌石油有限公司 无锡科捷化学有限公司 广州市中宇有限公司 上海杰森石油化工有限公司 济南零公里润滑油有限公司 邯郸市宏发油脂化工有限公司 济南英泰石油化学有限公司 安陆市奥森石油化工有限公司 抚顺石化远方油蜡制品厂 新疆正力石油化工有限公司 长春高力特集团有限公司 常州市东方佳誉油品有限公司 东营市长城化工有限公司 安庆万华油品有限公司 合肥远大燃料油有限公司 鞍山市千山区远航润滑油厂 上海森帝润滑技术有限公司 宝鸡市宝金石油化工厂 西安炎青科技发展有限公司 白城市天牌石油化工有限公司 青岛立大集团股份有限公司 安庆海明石油化工有限责任公司 山东壳孚润滑油有限公司 南通众诚生物技术有限公司 北京市兴远润滑油有限责任公司 济南科发中美高级润滑油有限公司 福建省泉州华源石化有限公司 青岛波斯特集团有限公司 临沂永鸣润滑油有限公司 天津市亿鑫德润滑油有限公司 兰州普瑞化工物资有限公司 如东县金渡润滑油厂 济南市腾发润滑油有限公司 南宫市石油化工有限公司 南通信炜油品有限公司 绵阳市路博润滑油有限公司 天津市通大润滑油脂有限公司
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气候条件
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全年经济发展迈上新台阶。初步核算，全省实现生产总值34061.2亿元，比上年增长12.4%；其中，第一产业增加值2201.7亿元，增长4.5%；第二产业增加值18416.1亿元，增长12.5%；第三产业增加值13443.4亿元，增长13.6%。人均地区生产总值44232元，按当年汇率折算达到6475美元。经济结构进一步优化。三次产业增加值比例调整为6.4∶54.1∶39.5。先进制造业水平提升，全年实现高新技术产业产值21987亿元，增长19.5%，占规模以上工业比重达30%，比上年提高1.5个百分点。服务业特别是现代服务业增长加快、比重上升，实现服务业增加值13555.6亿元，比上年增长13.6%，占GDP比重39.8%，提高1.1个百分点。新兴行业加快发展，新能源、新医药、新材料、环保产业产值分别增长66%、30%、22%和21%，软件业销售收入增长35.7%，服务外包执行总额增长177%。非公有制经济进一步发展，实现增加值在地区生产总值中的份额达64.1%，其中私营个体经济比重为39.4%，分别提高0.9个和2.3个百分点。城市化和城市现代化水平稳步提高，年末城市化率达55.6%，比上年提高1.3个百分点。区域发展格局进一步改善，加快推进苏南转型升级，巩固苏中、苏北快速发展局面，苏中、苏北对全省经济增长的贡献份额达到42.3%，提高2.9个百分点，全面实施沿海地区发展规划。
节能减排取得明显成效。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，实施重点节能减排项目，淘汰落后产能，深入开展化工生产企业专项整治。全年共实施1121个减排项目，关闭小火电组687.6万千瓦，淘汰落后炼铁能力245万吨、落后炼钢能力547.2万吨，分别完成“十一五”总目标的224.3%、51.1%和77.4%。预计超额完成单位GDP能耗降低率的年度目标。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3.1%和4.1%，累计完成“十一五”减排总目标的98.93%和121.1%。
物价水平年内小幅上升。全年居民消费价格下降0.4%，降幅比上半年收窄1.3个百分点。食品价格上涨0.9%，其中猪肉下降19.4%、油脂下降24.3%、鲜蛋上涨0.6%、禽上涨1.3%、鲜菜上涨18.1%。原材料、燃料、动力购进价格下降8.1%，其中燃料动力类下降12.0%、黑色金属材料类下降11.3%、有色金属和电线类下降14.1%、化工原料类下降11.0%、建筑材料及非金属类下降0.6%。工业品出厂价格下降4.8%。农业生产资料价格下降2.4%。
固定资产投资项目节能审查办法|中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第2号
《固定资产投资项目节能审查办法》已经2023年3月17日第1次委务会议审议通过，现予公布，自2023年6月1日起施行。
主任：郑栅洁
2023年3月28日
固定资产投资项目节能审查办法
第一章 总则
第一条 为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条 固定资产投资项目节能审查相关工作经费，按照国家有关规定纳入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。对项目进行节能审查不得收取任何费用。
第二章 管理职责
第五条 国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消费形势、落实能源消耗总量和强度调控、控制化石能源消费、完成节能目标任务、推进碳达峰碳中和进展等情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。
第六条 县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门应根据本地节能工作实际，对节能审查工作加强总体指导和统筹协调，落实能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，控制化石能源消费，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
第七条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。节能审查机关应当制定并公开服务指南，列明节能审查的申报材料、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等，为建设单位提供指导和服务，提高工作效能和透明度。上级节能审查机关应加强对下级节能审查机关的工作指导。
第八条 节能审查机关与管理节能工作的部门为不同部门的，节能审查机关应与同级管理节能工作的部门加强工作衔接，重大高耗能项目节能审查应征求同级管理节能工作的部门意见，并及时将本部门节能审查实施情况抄送同级管理节能工作的部门。
第九条 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。
年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设，项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。
单个项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在省（区、市）省级节能审查机关牵头商其他地区省级节能审查机关研究确定后实施。打捆项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作分别由子项目所在省（区、市）相关节能审查机关实施。
第十条 地方可结合本地实际，在各类开发区、新区和其他有条件的区域实施区域节能审查，明确区域节能目标、节能措施、能效准入、化石能源消费控制等要求。对已经实施区域节能审查范围内的项目，除应由省级节能审查机关审查的，节能审查实行告知承诺制。
区域节能审查具体实施办法由省级管理节能工作的部门依据实际情况制定。
第三章 节能审查
第十一条 需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告。项目节能报告应包括下列内容：
（一）项目概况；
（二）分析评价依据；
（三）项目建设及运营方案节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；
（四）节能措施及其技术、经济论证；
（五）项目能效水平、能源消费情况，包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量；有关数据与国家、地方、行业标准及国际、国内行业水平的全面比较；
（六）项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析。具备碳排放统计核算条件的项目，应在节能报告中核算碳排放量、碳排放强度指标，提出降碳措施，分析项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。
建设单位应出具书面承诺，对节能报告的真实性、合法性和完整性负责，不得以拆分或合并项目等不正当手段逃避节能审查。
第十二条 节能报告内容齐全、符合法定形式的，节能审查机关应当予以受理。内容不齐全或不符合法定形式的，节能审查机关应当当场或者 5 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到报告之日起即为受理。
第十三条 节能审查机关受理节能报告后，应委托具备技术能力的机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
第十四条 节能审查机关应当从以下方面对项目节能报告进行审查：
（一）项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要求；
（二）项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；
（三）项目节能措施是否合理可行；
（四）项目的能效水平、能源消费等相关数据核算是否准确，是否满足本地区节能工作管理要求。
第十五条 节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见或明确节能审查不予通过。节能审查意见自印发之日起2年内有效，逾期未开工建设或建成时间超过节能报告中预计建成时间 2 年以上的项目应重新进行节能审查。
第十六条 通过节能审查的固定资产投资项目，建设地点、建设内容、建设规模、能效水平等发生重大变动的，或年实际综合能源消费量超过节能审查批复水平10%及以上的，建设单位应向原节能审查机关提交变更申请。原节能审查机关依据实际情况，提出同意变更的意见或重新进行节能审查；项目节能审查权限发生变化的，应及时移交有权审查机关办理。
第十七条 固定资产投资项目投入生产、使用前，应对项目节能报告中的生产工艺、用能设备、节能技术采用情况以及节能审查意见落实情况进行验收，并编制节能验收报告。实行告知承诺管理的项目，应对项目承诺内容以及区域节能审查意见落实情况进行验收。分期建设、投入生产使用的项目，应分期进行节能验收。未经节能验收或验收不合格的项目，不得投入生产、使用。
节能验收主体由省级节能审查机关依据实际情况确定。
节能验收报告应在节能审查机关存档备查。
第四章 监督管理
第十八条 固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目在线审批监管平台统一管理，实行网上受理、办理、监管和服务，实现审查过程和结果的可查询、可监督。不单独进行节能审查的固定资产投资项目应通过投资项目在线审批监管平台报送项目能源消费等情况。
第十九条 节能审查机关应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管，组织对项目节能审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。日常监督检查工作应按照“双随机一公开”原则开展。
第二十条 管理节能工作的部门要依法依规履行节能监督管理职责，将节能审查实施情况作为节能监察的重点内容。各级管理节能工作的部门应加强节能审查信息的统计分析，定期调度已投产项目能源消费、能效水平等情况，作为研判节能形势、开展节能工作的重要参考。
第二十一条 省级管理节能工作的部门应定期向国家发展改革委报告本地区节能审查实施情况，按要求报送项目节能审查信息和已投产项目调度数据。
第二十二条 国家发展改革委实施全国节能审查动态监管，对各地节能审查实施情况进行监督检查，对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查。检查抽查结果作为节能目标责任评价考核的重要内容。
第五章 法律责任
第二十三条 对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期整改，并对建设单位进行通报批评，视情节处10 万元以下罚款。经节能审查机关认定完成整改的项目，节能审查机关可依据实际情况出具整改完成证明。不能整改或逾期不整改的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。
第二十四条 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见；以不正当手段逃避节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关按程序进行节能审查。项目已开工建设或投入生产、使用的，按本办法第二十三条有关规定进行处罚。
第二十五条 未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。
第二十六条 未按本办法规定进行节能验收或验收不合格，擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，以及以提供虚假材料等 9 不正当手段通过节能验收的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改，并处 3 万元以上5 万元以下罚款。
第二十七条 从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下罚款。
第二十八条 节能审查机关对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录，将违法违规行为及其处理信息纳入全国信用信息共享平台和投资项目在线审批监管平台，在“信用中国”网站向社会公开。对列入严重失信主体名单的，依法依规实施联合惩戒措施。
第二十九条 负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，违反本办法规定予以批准的，依法给予处分。
第三十条 节能审查机关、节能评审机构工作人员以及其他参与评审的有关人员在节能评审中存在违纪违法行为，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 省级管理节能工作的部门可根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律法规和本办法，制定具体实施办法。
第三十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第三十三条 本办法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44 号）同时废止。
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