根据根据2023年6月1日起施行的《固定资产投资项目节能审查办法》， 年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。而审查机关节能审查就是基于建设单位报送的节能评估报告。
铝型材项目占地面积154.53亩，建筑面积113318.19平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在37865.70万元人民币左右，利润稳定在2041.80万元人民币左右。铝型材项目总投资额为19315.79万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为3.08%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为28853.55年，盈亏平衡点 BEP=39.44%。
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铝型材项目节能报告
节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。项目节能报告是指在项目节能评估的基础上，由有资质单位出具的固定资产投资项目节能报告。
第1章 铝型材项目基本情况
1.1 铝型材项目建设单位基本情况
1.2 铝型材项目基本情况
1.2.1 铝型材项目名称
1.2.2 建设地点及四至范围
1.2.3 铝型材项目性质
1.2.4 用地性质
1.2.5 建筑性质
1.2.6 建设规模及内容
1.2.7 总体经济技术指标表
1.2.8 铝型材项目投资总额及资金筹措方案
1.2.9 铝型材项目建设进度计划及进展情况
1.2.10 铝型材项目预计达到的节能目标
1.2.11 铝型材项目咨询、设计资料及用能有关情况
1.2.12 铝型材项目外部条件
2011年1-12 月，山东省模具制造业累计实现产品销售收入1639.88 亿元，比上年同期增长27.35% ，山东省模具制造业累计实现利润总额107.10亿元，上年同期为94.15亿元。山东省模具制造业总规模以上企业数量1589家，亏损企业187家，亏损总额为8.82亿元，上年同期为5.37亿元。山东省模具制造业产品销售税金及附加为7.49亿元，去年同期为4.31亿元，增长73.99%。
2011年1-12 月，山东省模具制造业资产总计1394.82 亿元、比去年同期增加16.28% ;负债合计593.31 亿元，比去年同期增加79.27% ；模具制造业平均资产负债率为42.54% 。模具制造业应收帐款额为270.37亿元，比去年同期增长20.90% ，销售成本为1375.03亿元，比去年同期增长28.52% ，销售费用为30.51亿元，比去年同期增长15.76% ，模具制造业管理费用为92.94亿元，比去年同期增长21.61% ，模具制造业财务费用为14.93亿元，比去年同期增长32.81%， 模具制造业全部从业人员平均人数为364801人。
第2章 编制依据
2.1 相关法规、政策依据
2.1.1 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策
2.1.2 工艺、技术、装备、产品等推荐的及淘汰目录
2.2 相关标准规范
2.3 相关支撑文件
第3章 铝型材项目建设节能方案
3.1 铝型材工艺节能方案
3.2 建筑节能方案
3.2.1 铝型材项目总平面方案
3.2.2 铝型材项目建筑设计方案 16
3.2.3 铝型材项目结构设计方案 22
3.3 铝型材项目暖通空调节能方案 24
3.3.1 铝型材项目铝型材项目供热、空调系统 24
3.3.2 通风系统 36
3.4 给水及排水节能方案
3.4.1 铝型材项目给水（再生水）系统
3.4.2铝型材项目 生活热水系统
3.4.3 铝型材项目中水系统
3.4.4 铝型材项目排水系统
3.5 电气节能方案
3.5.1 铝型材项目供电及配电系统
3.5.2 铝型材项目照明系统
3.5.3 铝型材项目电梯设置
3.5.4 充电桩设置
3.6 可再生能源应用
3.7 主要用能设备能效水平分析
3.7.1 主要用能设备选型
3.7.2 设备能效水平分析
第4章 铝型材项目能源消费量估算及能效水平分析评价
4.1 基本规定
4.2 铝型材项目年能源消耗量估算
4.2.1 工艺系统能耗估算
4.2.2 供热系统能耗量估算
4.2.3 空调、通风系统能耗估算
4.2.4 给水及排水系统能耗估算
4.2.5 照明系统能耗估算
4.2.6 铝型材项目室内设备能耗估算
4.2.7 铝型材项目电梯系统能耗估算
4.2.8 铝型材项目充电桩能耗估算
4.2.9 铝型材项目餐饮能耗估算
4.2.10 铝型材项目变压器损耗和线损
4.2.11 铝型材项目综合能源消费量
4.3 铝型材项目能源单耗
4.3.1 铝型材项目单位建筑面积综合能耗指标
4.3.2 铝型材项目单位产品综合能耗指标
4.3.3 分品种实物量能耗及综合能耗指标
4.3.4 分项实物量能耗指标及综合能耗指标
4.3.5 铝型材项目能效水平分析
第5章 铝型材项目所在地完成能源消费总量和强度目标的影响分析评价 75
5.1 铝型材项目所在地能源消费总量和强度情况 75
5.2 铝型材项目所在地完成能源消费总量和强度目标的影响分析评价 76
5.2.1 铝型材项目所在地完成能源消费总量目标的影响分析评价 76
5.2.2 铝型材项目所在地完成能源消费强度目标的影响分析评价 76
第6章 铝型材项目节能措施 77
6.1 铝型材项目节能措施综述 77
6.2 铝型材项目工艺节能措施 77
6.3 铝型材项目建筑节能措施 77
6.4铝型材项目 暖通空调节能措施 78
6.5 铝型材项目给水及排水节能措施 79
6.6 铝型材项目电气节能措施 80
6.7 铝型材项目能源计量 83
6.7.1 铝型材项目节能监测 83
6.7.2 铝型材项目计量器具配备原则 84
6.7.3 节能计量 85
第7章 绿色建筑星级 87
7.1 绿色建筑方案评价 87
7.2 公共建筑绿建评价 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒适 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 资源节约 94
7.2.5 环境宜居 97
7.2.6 提高与创新 99
7.2.7 绿色建筑星级 100
第8章 结论
第9章 附录、附件内容
附表1主要用能设备能效水平分析评价表 1
附表2能源计量器具一览表
附表3电力计算表
附表3-1空调设备（制冷）用电计算表
附表3-2通风设备用电计算表
附表3-3给排水设备用电计算表
附表3-4照明设备用电计算表
附表3-5室内设备用电计算表
附表3-6电梯设备用电计算表
附表3-7充电桩用电计算表
附表3-8变压器损耗计算表
附表4 热力用量计算表
附表5 燃气用量计算表
附图1总平面布置图
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生产本项目产品的主要企业分析
西安飞机工业（集团）有限责任公司 青铜峡铝业集团有限公司 江南实业集团有限公司 佛山澳美铝业有限公司 延吉东方创新资源有限公司 广亚铝业有限公司 台澳铝业有限公司 湖北省幸福铝材有限公司 营口瑞达铝业有限公司 平果亚洲铝业有限公司 四会市国耀铝业有限公司 江苏正和实业集团有限公司 昆山市长发铝业有限公司 宁波富邦精业集团股份有限公司 长葛市海润铝业有限公司 成都荣兴铝业有限公司 山西阳泉铝业股份有限公司 广东会丰铝业有限公司 广东英亚铜铝实业有限公司 浙江乐祥铝业有限公司 长葛市天普铝业有限公司 广东大洋铝业金属制品有限公司 福州航港铝业有限公司 佛山市三水德盈金属制品有限公司 福州西园铝材厂 海门市门窗配件厂 重庆美新美鱼铝业有限公司 佛山市三水潮丰铝材厂 潍坊广华经贸有限公司 浙江龙威灯饰有限公司 河北雁翎铝业有限公司 天津市大邱庄铝加工厂 四会迈兹铝制品有限公司 湖州新银都铝材有限公司 山东吉兴浩经贸有限公司 天津市聚海铝业有限公司1 湖南龙丰不锈钢有限公司 东莞东峰铝型材制品有限公司 云南省玉溪市红塔铝型材厂 佛山金兰集团有限公司 河北津亿铝业有限公司 天津市大港金星铝业有限公司 广州莫兆记铝业有限公司 武汉富士铝材有限公司 江西蓝图铝业有限公司 佛山市南海里水布新金恒有色金属型材厂 镇江华东铝业有限责任公司 佛山市禅城广宇铝业有限公司 临沂市腾飞铝业有限公司 常州华亚铝业有限公司 济源市奔月铝业有限公司 温州乐通电信设备有限公司 广汉市星环铝业有限责任公司 允大铝业(深圳)有限公司 广州市花都区华钢金属制品厂 广州市花都区华雅金属制品厂 常州市远鹤铝业有限公司 通海松德铝业有限公司 吴江市三和铝业有限公司 佛山市南海谢边祺丰铝材厂 浙江鸿峰铝业有限公司 湖州织里荣兴达铝业有限公司 南通市金磊铝金属有限公司 广西河池九龙铝型材有限责任公司 广州明威金属制品有限公司 上海奉杰铝业有限公司 吴江众达五金型材厂 天津市铝合金厂 江南实业集团有限公司 广亚铝业有限公司 台澳铝业有限公司 延吉东方创新资源有限公司 四会市国耀铝业有限公司 江苏正和实业集团有限公司 广东会丰铝业有限公司 广东大洋铝业金属制品有限公司 福州西园铝材厂 潍坊广华经贸有限公司 广东英亚铜铝实业有限公司 浙江龙威灯饰有限公司 东莞东峰铝型材制品有限公司 允大铝业(深圳)有限公司 天津市聚海铝业有限公司1 河北津亿铝业有限公司 营口赛斯德型材有限公司 四会迈兹铝制品有限公司 武汉富士铝材有限公司 吴江市三和铝业有限公司 山东吉兴浩经贸有限公司 浙江中亚铝业有限公司 温州乐通电信设备有限公司 沈阳辽沈门窗有限公司 泰州苏泰铝业有限公司 兰州星月铝业有限公司 广州明威金属制品有限公司 张家港市华杨金属制品有限公司 苏州盛发铝业有限公司 吴江众达五金型材厂 上海奉杰铝业有限公司 桂林利祥铝制品有限公司 常熟市盛杰金属制品有限公司 南通市金磊铝金属有限公司 湖南龙丰不锈钢有限公司 镇江市丹徒区北极铝材厂 河津市晋都铝型材有限公司 西安飞机工业（集团）有限责任公司 青铜峡铝业集团有限公司 清远市美亚宝铝业有限公司 佛山市三水凤铝铝业有限公司 广东兴发铝业有限公司 福建省闽发铝业有限公司 福建省南平铝业有限公司 沈阳辽沈集团有限总公司 广东银一百创新铝业有限公司 佛山澳美铝业有限公司 辽源利源铝业集团有限公司 甘肃东兴铝业（集团）有限责任公司 山西阳泉铝业股份有限公司 佛山市南海艺华不锈钢铝业有限公司 台澳铝业（台山）有限公司 宁波富邦精业集团股份有限公司 广东亚洲铝厂有限公司 方大集团股份有限公司 山东华建铝业有限公司 平果亚洲铝业有限公司 浙江安吉新祥铝业有限公司 佛山市金兰有色金属制品有限公司 山东金象铝业有限公司 佛山市南海桃园铝业有限公司 中国长城铝业公司 山东银一百铝业有限公司 青海金溢新型铝型材有限公司 广西平铝集团有限公司 南昌市雄鹰化工有限公司 营口瑞达铝业有限公司 涿州龙马铝业集团有限公司 成都标建铝业有限公司 福建省三源金属制品有限公司 大冶美阁铝型材有限责任公司 商丘市恒利铝材厂 昆山市长发铝业有限公司 浙江乐祥铝业有限公司 营口万通铝业有限公司 佛山市三水德盈金属制品有限公司 江苏正和实业集团有限公司 成都荣兴铝业有限公司 林州市铝型材有限公司 潍坊广华经贸有限公司 临沂市银东铝业有限公司 江苏伟业铝材有限公司 延吉东方创新资源有限公司 四会市国耀铝业有限公司 长葛市浩龙铝材有限公司 扬州宏福铝业有限公司 甘肃宏达铝塑业有限公司 中山市金胜铝业有限公司 河南辉龙铝业有限公司 抚顺飞利铝材有限公司 郑州市鸿源铝业有限公司 成都阳光铝制品有限公司 山东新大地铝业有限公司 福州奋安铝业有限公司 奥里伯斯（中国)铝业有限公司 郑州市中牟县中南铝材厂 佛山市南海区中南铝业公司 宣城市东维铝业有限责任公司 山东华昌铝厂有限公司 中山市港口镇华通铝材厂 上海友升铝业有限公司 宜昌宏箭铝业有限责任公司 山东金锣新福昌铝业有限公司 天津市大邱庄铝加工厂 江西桃园铝业有限公司 大冶市宏泰铝业有限责任公司 福建省三川铝业有限公司 临朐县伟盛铝业有限公司 长葛市祥和铝材有限责任公司 荆门荆华铝业有限公司 湖州新银都铝材有限公司 广州莫兆记铝业有限公司 重庆新美鱼博洋铝业有限公司 天津市银锚宏兴铝业有限公司 佛山市三水潮丰铝材厂 肇庆市大和铝制品有限公司 上海亚细亚铝制品有限公司 广东凤铝铝业有限公司 大城县宏达铝材有限公司 四川铭帝铝业有限公司 南海市大沥盛达前亮铝业有限公司 江西永高铝业有限公司 羊城铝业（郑州）有限公司 曲阜远东铝业有限公司 山东华罗铝业有限公司 广西梧州高清铝型材厂 广东大鹏铝业有限公司 江阴市五岳铝材有限公司 云南省玉溪市红塔铝型材厂 佛山市南海区大沥大同金威铝业有限公司 山东伟业铝材有限公司 海门市门窗配件厂 济宁远东高科技材料有限公司 临朐县东城铝业有限公司 宁海县煌家铝业有限公司 临朐县新裕东铝业有限公司 福州航港铝业有限公司 山东鹏程铝业有限公司 淄博和兴铝业有限公司 江西方大新型铝业有限公司 长葛市海润铝业有限公司 潍坊永昌铝业有限公司 恩平宏兴铝业有限公司 佛山市南海区官窑联兴冶铸铝材厂 佛山市顺德区澳金铜铝型材有限公司 湖州蓝达金属材料有限公司 黄石市阳光铝业有限公司 重庆铝王铝业有限公司 广东兴发铝业有限公司佛山市三水分公司 长葛市鸿雁实业有限公司 昆明新迎铝型材厂有限公司 马鞍山市华冶铝业有限责任公司 临沂市腾飞铝业有限公司 泰州市润发铝业有限公司 无锡华达铝业有限公司 任丘市华美铝业有限公司 甘肃宏达铝型材有限公司 宜丰县华泰铝业有限责任公司 佛山市南海区大沥恒升五金塑料制品有限公司劲美铝材厂 江阴市百丰铝业有限公司 临朐昌泰铝业有限公司 临朐县长江铝业有限公司 张家港华亚航空铝材有限公司 中山南方亮铝品有限公司 中山晶鑫铝制品有限公司 济源市奔月铝业有限公司 无锡市友联铝业有限公司 广州市花都区华钢金属制品厂 佛山金兰集团有限公司 三门峡市八方铝业有限公司 佛山市禅城广宇铝业有限公司 肇庆新中亚铝业有限公司 广州市花都区华雅金属制品厂 上海宏城铝业有限公司 无锡市江南铝业有限公司 江西蓝图铝业有限公司 镇江华东铝业有限责任公司 佛山市南海英贝铝型材有限公司 河北津亿铝业有限公司 佛山市南海区和顺超强铝型材有限公司 广州市花都区精益金属制品厂 通海松德铝业有限公司 北方（天津）挤压模具制造有限公司 湖州织里荣华铝业有限公司 天津海达工业集团有限公司 东莞隆越铝制品有限公司 佛山市南海里水布新金恒有色金属型材厂 广州市花都区灿兴金属制品厂 长葛市誉丰铝业有限公司 常州市远鹤铝业有限公司 佛山市南海区伟太电化铝业有限公司 佛山市南海谢边光华铝业有限公司 广州市花都区宝鑫金属制品厂 台州市路桥南海铝合金型材厂 广汉市星环铝业有限责任公司 天津市诺森工贸有限公司 甘肃康广铝型材有限公司 湖州三才铝业有限公司 清远粤兴金属氧化着色有限公司 任丘市华铝铝业有限公司 黄石市晨茂铝业有限公司 佛山市南海谢边祺丰铝材厂 烟台市福山鑫丰铝材有限公司 河北信达铝业有限公司 佛山市南海谢华锐铜铝型材厂 桓台县振兴铝合金厂 天津市津北铝材厂 任丘市万宝铝业有限公司 湖州亨达铝业有限公司 张家港市润达铝业有限公司 桂林利祥铝制品有限公司 湖州织里荣兴达铝业有限公司 湖州织里鼎盛金属制品有限公司 南昌荣凯实业有限公司 天津市新光铝型材有限公司 佛山市南海区大沥同福金属制品厂 广州市番禺区启进铝厂有限公司 温州市天丰铝业有限公司 张家港市宏润涂料有限公司 焦作市解放铝材加工厂 桂平市华联铝型材厂 兰州星月铝业有限公司 清远市吉成铝业有限公司 潍坊成林铝业有限公司 临沂鑫缘合成铝业有限公司 寿光二和铝型材制品有限公司 江阴市璜塘铝浇铸件厂 东莞谢岗展翰铝制品厂 聊城市中顺机械制造有限公司 宁夏白云新型铝型材企业有限公司 淮北龙图铝材有限公司 山东晶鑫装饰材料有限公司 任丘市五环铝材厂 徐水县恒发彩色铝业有限公司 南通彩龙铝业有限公司 湖州市织里高强铝业有限公司 任丘市华泰金属有限公司
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本县属北温带大陆季风气候区。四季分明，冬季严寒、干燥而漫长；夏季温热而暂短。年平均气温-1℃至1℃，最冷为1月份，-20℃至-25℃，最热为7月份，气温20℃至21℃，极端最高气温为35℃。全年≥10℃活动积温1800℃至2400℃，无霜期90天至120天。年平均日照数2355小时至2400小时。年降雨量550毫米至670毫米，降雨集中在夏季。干湿指数1.13至0.92，属湿润地区。
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全区实现生产总值545.96亿元，比上年增长13.13％。其中第二产业增加值337.08亿元，比上年增长4.25％；第三产业增加值208.88亿元，比上年增长31.15％，第二、三产业比重由上年的67.00%和33.00%变化为61.74％和38.26％。按从业人员计算，全区人均生产总值35.52 万元，比上年增长8.26％。
全年完成主营业务收入2922.14亿元，比上年增长1.95％。其中第二产业完成主营业务收入2059.55 亿元，比上年下降1.82％，占全区主营业务收入的70.48%；第三产业完成主营业务收入862.59亿元，比上年增长12.24%，占全区主营业务收入的29.52％。
全年实现利润263亿元，比上年下降19.99 %。其中第二产业利润总额96亿元，比上年下降33.36 %；第三产业利润总额167亿元，比上年下降9.55 %。
全年财政收入172.30亿元，比上年增长28.98％。其中预算收入158.10亿元，比上年增长30.53％；土地收入14.20亿元，比上年增长13.97％。全年财政支出49.37亿元，比上年增长2.95％。
去年全世界爆发的国际金融危机也给开发区带来了一些影响。工业总产值从2007年的2091.7亿元降到了2019.59亿元。但是园区有关部门积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，全面落实帮扶企业政策措施，着力解决企业在经营运行、市场开拓、就业保障、融资渠道等方面的突出。主要措施包括两点：一是开辟绿色通道，为企业提供一站式管理服务，保证企业有困难，可以在第一时间联系解决。二是鼓励企业逆势而上，开发区充分发挥沟通协调作用，为金融机构和企业搭建合作平台，解决企业融资困难，目前开发区的恢复明显好于国外市场的恢复。今年一季度已经开始显现，二季度加快好转，预计今年的工业产值能超过去年的水平。
固定资产投资项目节能审查办法|中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第2号
《固定资产投资项目节能审查办法》已经2023年3月17日第1次委务会议审议通过，现予公布，自2023年6月1日起施行。
主任：郑栅洁
2023年3月28日
固定资产投资项目节能审查办法
第一章 总则
第一条 为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条 固定资产投资项目节能审查相关工作经费，按照国家有关规定纳入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。对项目进行节能审查不得收取任何费用。
第二章 管理职责
第五条 国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消费形势、落实能源消耗总量和强度调控、控制化石能源消费、完成节能目标任务、推进碳达峰碳中和进展等情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。
第六条 县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门应根据本地节能工作实际，对节能审查工作加强总体指导和统筹协调，落实能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，控制化石能源消费，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
第七条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。节能审查机关应当制定并公开服务指南，列明节能审查的申报材料、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等，为建设单位提供指导和服务，提高工作效能和透明度。上级节能审查机关应加强对下级节能审查机关的工作指导。
第八条 节能审查机关与管理节能工作的部门为不同部门的，节能审查机关应与同级管理节能工作的部门加强工作衔接，重大高耗能项目节能审查应征求同级管理节能工作的部门意见，并及时将本部门节能审查实施情况抄送同级管理节能工作的部门。
第九条 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。
年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设，项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。
单个项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在省（区、市）省级节能审查机关牵头商其他地区省级节能审查机关研究确定后实施。打捆项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作分别由子项目所在省（区、市）相关节能审查机关实施。
第十条 地方可结合本地实际，在各类开发区、新区和其他有条件的区域实施区域节能审查，明确区域节能目标、节能措施、能效准入、化石能源消费控制等要求。对已经实施区域节能审查范围内的项目，除应由省级节能审查机关审查的，节能审查实行告知承诺制。
区域节能审查具体实施办法由省级管理节能工作的部门依据实际情况制定。
第三章 节能审查
第十一条 需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告。项目节能报告应包括下列内容：
（一）项目概况；
（二）分析评价依据；
（三）项目建设及运营方案节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；
（四）节能措施及其技术、经济论证；
（五）项目能效水平、能源消费情况，包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量；有关数据与国家、地方、行业标准及国际、国内行业水平的全面比较；
（六）项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析。具备碳排放统计核算条件的项目，应在节能报告中核算碳排放量、碳排放强度指标，提出降碳措施，分析项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。
建设单位应出具书面承诺，对节能报告的真实性、合法性和完整性负责，不得以拆分或合并项目等不正当手段逃避节能审查。
第十二条 节能报告内容齐全、符合法定形式的，节能审查机关应当予以受理。内容不齐全或不符合法定形式的，节能审查机关应当当场或者 5 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到报告之日起即为受理。
第十三条 节能审查机关受理节能报告后，应委托具备技术能力的机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
第十四条 节能审查机关应当从以下方面对项目节能报告进行审查：
（一）项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要求；
（二）项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；
（三）项目节能措施是否合理可行；
（四）项目的能效水平、能源消费等相关数据核算是否准确，是否满足本地区节能工作管理要求。
第十五条 节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见或明确节能审查不予通过。节能审查意见自印发之日起2年内有效，逾期未开工建设或建成时间超过节能报告中预计建成时间 2 年以上的项目应重新进行节能审查。
第十六条 通过节能审查的固定资产投资项目，建设地点、建设内容、建设规模、能效水平等发生重大变动的，或年实际综合能源消费量超过节能审查批复水平10%及以上的，建设单位应向原节能审查机关提交变更申请。原节能审查机关依据实际情况，提出同意变更的意见或重新进行节能审查；项目节能审查权限发生变化的，应及时移交有权审查机关办理。
第十七条 固定资产投资项目投入生产、使用前，应对项目节能报告中的生产工艺、用能设备、节能技术采用情况以及节能审查意见落实情况进行验收，并编制节能验收报告。实行告知承诺管理的项目，应对项目承诺内容以及区域节能审查意见落实情况进行验收。分期建设、投入生产使用的项目，应分期进行节能验收。未经节能验收或验收不合格的项目，不得投入生产、使用。
节能验收主体由省级节能审查机关依据实际情况确定。
节能验收报告应在节能审查机关存档备查。
第四章 监督管理
第十八条 固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目在线审批监管平台统一管理，实行网上受理、办理、监管和服务，实现审查过程和结果的可查询、可监督。不单独进行节能审查的固定资产投资项目应通过投资项目在线审批监管平台报送项目能源消费等情况。
第十九条 节能审查机关应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管，组织对项目节能审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。日常监督检查工作应按照“双随机一公开”原则开展。
第二十条 管理节能工作的部门要依法依规履行节能监督管理职责，将节能审查实施情况作为节能监察的重点内容。各级管理节能工作的部门应加强节能审查信息的统计分析，定期调度已投产项目能源消费、能效水平等情况，作为研判节能形势、开展节能工作的重要参考。
第二十一条 省级管理节能工作的部门应定期向国家发展改革委报告本地区节能审查实施情况，按要求报送项目节能审查信息和已投产项目调度数据。
第二十二条 国家发展改革委实施全国节能审查动态监管，对各地节能审查实施情况进行监督检查，对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查。检查抽查结果作为节能目标责任评价考核的重要内容。
第五章 法律责任
第二十三条 对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期整改，并对建设单位进行通报批评，视情节处10 万元以下罚款。经节能审查机关认定完成整改的项目，节能审查机关可依据实际情况出具整改完成证明。不能整改或逾期不整改的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。
第二十四条 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见；以不正当手段逃避节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关按程序进行节能审查。项目已开工建设或投入生产、使用的，按本办法第二十三条有关规定进行处罚。
第二十五条 未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。
第二十六条 未按本办法规定进行节能验收或验收不合格，擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，以及以提供虚假材料等 9 不正当手段通过节能验收的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改，并处 3 万元以上5 万元以下罚款。
第二十七条 从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下罚款。
第二十八条 节能审查机关对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录，将违法违规行为及其处理信息纳入全国信用信息共享平台和投资项目在线审批监管平台，在“信用中国”网站向社会公开。对列入严重失信主体名单的，依法依规实施联合惩戒措施。
第二十九条 负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，违反本办法规定予以批准的，依法给予处分。
第三十条 节能审查机关、节能评审机构工作人员以及其他参与评审的有关人员在节能评审中存在违纪违法行为，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 省级管理节能工作的部门可根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律法规和本办法，制定具体实施办法。
第三十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第三十三条 本办法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44 号）同时废止。
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