根据根据2023年6月1日起施行的《固定资产投资项目节能审查办法》， 年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。而审查机关节能审查就是基于建设单位报送的节能评估报告。
塑料薄膜项目占地面积72.73亩，建筑面积53338.38平米，达到稳定运营后，每年销售收入稳定在12243.97万元人民币左右，利润稳定在160.85万元人民币左右。塑料薄膜项目总投资额为9091.86万元，20%申请政府资金支持，80%自有资金解决，投资利润率为1.66%；项目投资财务内部收益率（税后）为0.00%，投资回收期（税后）为205746.78年，盈亏平衡点 BEP=54.20%。
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塑料薄膜项目节能报告
节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。项目节能报告是指在项目节能评估的基础上，由有资质单位出具的固定资产投资项目节能报告。
第1章 塑料薄膜项目基本情况
1.1 塑料薄膜项目建设单位基本情况
1.2 塑料薄膜项目基本情况
1.2.1 塑料薄膜项目名称
1.2.2 建设地点及四至范围
1.2.3 塑料薄膜项目性质
1.2.4 用地性质
1.2.5 建筑性质
1.2.6 建设规模及内容
1.2.7 总体经济技术指标表
1.2.8 塑料薄膜项目投资总额及资金筹措方案
1.2.9 塑料薄膜项目建设进度计划及进展情况
1.2.10 塑料薄膜项目预计达到的节能目标
1.2.11 塑料薄膜项目咨询、设计资料及用能有关情况
1.2.12 塑料薄膜项目外部条件
2011年1-12 月，山东省塑料板、管、型材的制造业累计实现产品销售收入3670.66 亿元，比上年同期增长29.64% ，山东省塑料板、管、型材的制造业累计实现利润总额239.47亿元，上年同期为171.17亿元。山东省塑料板、管、型材的制造业总规模以上企业数量2321家，亏损企业194家，亏损总额为11.38亿元，上年同期为6.37亿元。山东省塑料板、管、型材的制造业产品销售税金及附加为19.95亿元，去年同期为14.49亿元，增长37.66%。
2011年1-12 月，山东省塑料板、管、型材的制造业资产总计2450.41 亿元、比去年同期增加18.73% ;负债合计1093.07 亿元，比去年同期增加87.48% ；塑料板、管、型材的制造业平均资产负债率为44.61% 。塑料板、管、型材的制造业应收帐款额为339.11亿元，比去年同期增长6.44% ，销售成本为3101.38亿元，比去年同期增长28.14% ，销售费用为90.55亿元，比去年同期增长20.28% ，塑料板、管、型材的制造业管理费用为117.90亿元，比去年同期增长27.13% ，塑料板、管、型材的制造业财务费用为36.61亿元，比去年同期增长31.24%， 塑料板、管、型材的制造业全部从业人员平均人数为387092人。
第2章 编制依据
2.1 相关法规、政策依据
2.1.1 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策
2.1.2 工艺、技术、装备、产品等推荐的及淘汰目录
2.2 相关标准规范
2.3 相关支撑文件
第3章 塑料薄膜项目建设节能方案
3.1 塑料薄膜工艺节能方案
3.2 建筑节能方案
3.2.1 塑料薄膜项目总平面方案
3.2.2 塑料薄膜项目建筑设计方案 16
3.2.3 塑料薄膜项目结构设计方案 22
3.3 塑料薄膜项目暖通空调节能方案 24
3.3.1 塑料薄膜项目塑料薄膜项目供热、空调系统 24
3.3.2 通风系统 36
3.4 给水及排水节能方案
3.4.1 塑料薄膜项目给水（再生水）系统
3.4.2塑料薄膜项目 生活热水系统
3.4.3 塑料薄膜项目中水系统
3.4.4 塑料薄膜项目排水系统
3.5 电气节能方案
3.5.1 塑料薄膜项目供电及配电系统
3.5.2 塑料薄膜项目照明系统
3.5.3 塑料薄膜项目电梯设置
3.5.4 充电桩设置
3.6 可再生能源应用
3.7 主要用能设备能效水平分析
3.7.1 主要用能设备选型
3.7.2 设备能效水平分析
第4章 塑料薄膜项目能源消费量估算及能效水平分析评价
4.1 基本规定
4.2 塑料薄膜项目年能源消耗量估算
4.2.1 工艺系统能耗估算
4.2.2 供热系统能耗量估算
4.2.3 空调、通风系统能耗估算
4.2.4 给水及排水系统能耗估算
4.2.5 照明系统能耗估算
4.2.6 塑料薄膜项目室内设备能耗估算
4.2.7 塑料薄膜项目电梯系统能耗估算
4.2.8 塑料薄膜项目充电桩能耗估算
4.2.9 塑料薄膜项目餐饮能耗估算
4.2.10 塑料薄膜项目变压器损耗和线损
4.2.11 塑料薄膜项目综合能源消费量
4.3 塑料薄膜项目能源单耗
4.3.1 塑料薄膜项目单位建筑面积综合能耗指标
4.3.2 塑料薄膜项目单位产品综合能耗指标
4.3.3 分品种实物量能耗及综合能耗指标
4.3.4 分项实物量能耗指标及综合能耗指标
4.3.5 塑料薄膜项目能效水平分析
第5章 塑料薄膜项目所在地完成能源消费总量和强度目标的影响分析评价 75
5.1 塑料薄膜项目所在地能源消费总量和强度情况 75
5.2 塑料薄膜项目所在地完成能源消费总量和强度目标的影响分析评价 76
5.2.1 塑料薄膜项目所在地完成能源消费总量目标的影响分析评价 76
5.2.2 塑料薄膜项目所在地完成能源消费强度目标的影响分析评价 76
第6章 塑料薄膜项目节能措施 77
6.1 塑料薄膜项目节能措施综述 77
6.2 塑料薄膜项目工艺节能措施 77
6.3 塑料薄膜项目建筑节能措施 77
6.4塑料薄膜项目 暖通空调节能措施 78
6.5 塑料薄膜项目给水及排水节能措施 79
6.6 塑料薄膜项目电气节能措施 80
6.7 塑料薄膜项目能源计量 83
6.7.1 塑料薄膜项目节能监测 83
6.7.2 塑料薄膜项目计量器具配备原则 84
6.7.3 节能计量 85
第7章 绿色建筑星级 87
7.1 绿色建筑方案评价 87
7.2 公共建筑绿建评价 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒适 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 资源节约 94
7.2.5 环境宜居 97
7.2.6 提高与创新 99
7.2.7 绿色建筑星级 100
第8章 结论
第9章 附录、附件内容
附表1主要用能设备能效水平分析评价表 1
附表2能源计量器具一览表
附表3电力计算表
附表3-1空调设备（制冷）用电计算表
附表3-2通风设备用电计算表
附表3-3给排水设备用电计算表
附表3-4照明设备用电计算表
附表3-5室内设备用电计算表
附表3-6电梯设备用电计算表
附表3-7充电桩用电计算表
附表3-8变压器损耗计算表
附表4 热力用量计算表
附表5 燃气用量计算表
附图1总平面布置图
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生产本项目产品的主要企业分析
佛山塑料集团股份有限公司 安徽国风集团有限公司 天津市天塑科技集团有限公司 白山市喜丰塑业有限公司 瑞安市东威塑胶有限公司 佛山市顺德区冠盛塑胶有限公司 青岛宏达塑胶总公司 山东省阳谷兴联塑料厂 上海紫东薄膜材料股份有限公司 佛山新长盛包装材料有限公司 桧山电子薄膜（苏州）有限公司 汕头市德明企业有限公司 江苏春燕塑业有限公司 佛山蓝月亮包装材料有限公司 济南康雅薄膜有限公司 上海金午实业有限公司 潮州市华达利实业有限公司 华通联合（南通）塑胶工业有限公司 安徽中诚塑业科技有限公司 济南三塑科技开发有限公司 河南盛宝隆实业有限公司 长春市福利塑料有限责任公司 仁寿县兴旺塑料薄膜厂 新泰市鑫丰塑料制品厂 云南曲靖塑料集团有限公司 港龙包装制品(东莞)有限公司 长春新胜塑料制品有限公司 佛山市禅城区瑞成塑料制品加工厂 中山市嘉靖塑料有限公司 武汉市银莲湖塑料制品厂 新疆龙盛祥塑业有限责任公司 山东晨曦集团有限公司 安徽省宿州市恒昌塑胶有限公司 长春市鹏乔塑料厂 汕头市潮南区达兴薄膜厂 潮州市展鹏塑胶制品有限公司 浙江成功塑胶有限公司 江苏省双发塑料制品有限公司 自贡市三友塑料厂 佛山市三水华源包装有限公司 安庆市诚庄塑料有限公司 天津市霖扬塑胶有限公司 福州铭信塑料彩印有限公司 盐城市鑫盛塑料制品有限公司 云南塑料厂(盘龙区) 普宁市军埠镇包装日用品厂 宣威市中博塑料有限公司 昆明春叶塑料制成品有限公司(五华区) 杭州和顺塑业有限公司 东阳市李氏塑胶有限公司 中山市大建塑料制品厂 德阳市好望塑业有限公司 河南省佳恒塑业有限公司 郫县新民彩印有限公司 四川省中江县兴旺塑料厂 沙湾县定元塑料制品有限责任公司 唐山九塑彩印包装有限公司 梁山县金地塑料制品有限公司 新疆珠江工贸有限公司 厦门义大鞋业有限公司 天津市仁义橡塑制品有限公司 昆山通利塑料制品有限公司 山东惠民惠星塑料制品有限责任公司 东光县硕达塑料有限公司 东阳市金鑫塑胶有限公司 大理市民族塑料厂有限公司 天津海晶塑料制品有限公司 宁晋县远航塑业有限公司 四川绵阳开元塑料有限责任公司 海口成兴塑胶有限公司 文登市金源橡塑集团公司 云南师宗县文昌塑料厂 慈溪市中燕塑化有限公司 宁波市鄞州三益塑料印刷厂 广州市花都区榴花塑料厂 四平市顺达农膜有限公司 雄县彩乐胶印有限公司 重庆市万州区人合塑料制品有限公司 北京中科印工贸中心 广州市西科塑料包装有限公司 漳州易尔塑业有限公司 浙江阳光纳米科技有限公司 大连远通工贸有限公司 厦门嘉大塑料有限公司 上海诺臻化工新材料有限公司 厦门信纬行包装有限公司 柳州市易晨塑料工业有限公司 福建冠源包装有限公司 贵港市塑料制品厂 安徽国风集团有限公司 佛山塑料集团股份有限公司 白山市喜丰塑业有限公司 天津市天塑科技集团有限公司 瑞安市东威塑胶有限公司 佛山市顺德区冠盛塑胶有限公司 浙江众成包装材料有限公司 上海紫东薄膜材料股份有限公司 青岛宏达塑胶总公司 淄博汇丰塑料有限公司 淄博新宇集团有限公司 山东省阳谷兴联塑料厂 潮州市华达利实业有限公司 济南康雅薄膜有限公司 华通联合（南通）塑胶工业有限公司 佛山蓝月亮包装材料有限公司 大庆油田庆港包装材料有限公司 济南三塑科技开发有限公司 桧山电子薄膜（苏州）有限公司 上海金午实业有限公司 江苏春燕塑业有限公司 港龙包装制品(东莞)有限公司 新泰市鑫丰塑料制品厂 云南曲靖塑料集团有限公司 仁寿县兴旺塑料薄膜厂 佛山市三水华源包装有限公司 河南盛宝隆实业有限公司 武汉市银莲湖塑料制品厂 长春市福利塑料有限责任公司 昆明春叶塑料制成品有限公司(五华区) 新疆龙盛祥塑业有限责任公司 上海麒麟塑料厂 长春市鹏乔塑料厂 山东晨曦集团有限公司 文登市金源橡塑集团公司 长春新胜塑料制品有限公司 汕头市德明企业有限公司 普宁市军埠镇包装日用品厂 中山市大建塑料制品厂 安庆市诚庄塑料有限公司 云南塑料厂(盘龙区) 佛山新长盛包装材料有限公司 宣威市中博塑料有限公司 杭州和顺塑业有限公司 安徽华驰塑业有限公司 江苏神力塑业有限公司 天津市仁义橡塑制品有限公司 郫县新民彩印有限公司 海口成兴塑胶有限公司 唐山九塑彩印包装有限公司 昆山通利塑料制品有限公司 浙江成功塑胶有限公司 天津市霖扬塑胶有限公司 东阳市李氏塑胶有限公司 盐城市鑫盛塑料制品有限公司 江苏省双发塑料制品有限公司 广州市花都区榴花塑料厂 沙湾县定元塑料制品有限责任公司 厦门义大鞋业有限公司 四川绵阳开元塑料有限责任公司 安徽省宿州市恒昌塑胶有限公司 德阳市好望塑业有限公司 东阳市金鑫塑胶有限公司 大理市民族塑料厂有限公司 昆山昆塑工贸有限公司 汕头市潮南区达兴薄膜厂 自贡市三友塑料厂 四川省中江县兴旺塑料厂 梁山县金地塑料制品有限公司 河南省佳恒塑业有限公司 山东惠民惠星塑料制品有限责任公司 新疆珠江工贸有限公司 东光县硕达塑料有限公司 天津海晶塑料制品有限公司 洪雅县三利塑业有限公司 青铜峡市华龙塑料工业有限责任公司 宁晋县远航塑业有限公司 常德市西洞庭丰源塑胶制业有限公司 中山市嘉靖塑料有限公司 吴江市太湖工业辅料有限公司 中山市港口镇荣兴包装材料厂 佛山市禅城区瑞成塑料制品加工厂 大连远通工贸有限公司 厦门信纬行包装有限公司 重庆市万州区人合塑料制品有限公司 北京中科印工贸中心 雄县彩乐胶印有限公司 四平市顺达农膜有限公司 宁波市北仑区奇伟塑料包装制品厂 慈溪市中燕塑化有限公司 浙江阳光纳米科技有限公司 天津市昊盛达工贸有限公司 福州铭信塑料彩印有限公司 云南师宗县文昌塑料厂 无锡市金希达包装彩印有限公司 柳州市易晨塑料工业有限公司 钟祥市金海塑业有限公司 贵港市塑料制品厂 上海浦东顾东制氧塑化厂 郓城县亚星塑料制品有限公司 成都巨龙新材料有限公司 宁波市鄞州三益塑料印刷厂 上海诺臻化工新材料有限公司 天津市金盛昱塑料制品有限公司 福建冠源包装有限公司 潮州市展鹏塑胶制品有限公司 安徽中诚塑业科技有限公司 常州市创华塑胶有限公司 常州市龙飞工艺品有限公司 第一塑料厂 安徽国风集团有限公司 河北宝硕集团有限公司 白山市喜丰塑业有限公司 大连盛道集团有限公司 天津市天塑科技集团有限公司 宝燕工业科技（上海）有限公司 沈阳市富士包装材料有限公司 北京华盾雪花塑料集团有限责任公司 青岛宏达塑胶总公司 中山岩谷有限公司 淄博新宇集团有限公司 山东省阳谷兴联塑料厂 佛山东冠包装材料有限公司 济南康雅薄膜有限公司 淮阳县银丰塑料厂 河北富华塑料制品有限公司 维龙(上海)包装工业有限公司 新泰市鑫丰塑料制品厂 淄博汇丰塑料有限公司 卓德嘉薄膜（上海）有限公司 高新区三阳塑胶有限公司 营口福昌塑料制品有限公司 上海普拉斯克塑料有限公司 湖北慧狮塑业股份有限公司 济南三塑科技开发有限公司 汕头欧特龙塑胶有限公司 第一塑料厂 上海金午实业有限公司 石家庄市花园实业有限公司 江苏春燕塑业有限公司 江阴正阳包装材料有限公司 云南曲靖塑料集团有限公司 仁寿县华清塑料制品有限公司 淄博久昌塑料有限公司 山东晨曦集团有限公司 上海天泰航空高分子材料有限公司 苏州瑞泰包装材料有限公司 上海东鸿塑料制品有限公司 上海华丽特种塑料制品有限公司 仁寿县兴旺塑料薄膜厂 南通正德塑胶制品有限公司 苏州市新南塑料包装有限公司 佛山市三水华源包装有限公司 沈阳市东星塑料制品有限公司 西安永恒塑业科技有限公司 淄博市临淄塑料八厂 泸州天浩塑料制品有限公司 连云港市五塑包装有限公司 上海福助工业有限公司 营口泰洋包装制品有限公司 长春市鹏乔塑料厂 中山市中星包装材料有限公司 四川绵阳开元塑料有限责任公司 安徽双津薄膜有限公司 云南塑料厂 鲁英（济宁）塑料制品有限公司 沂源新奥塑料制品有限公司 庆云县东鑫塑料有限公司 平舆县盛泰塑料制品有限公司 江门市天粤科技工业有限公司 营口辽海包装制品有限公司 江门市蓬江区金阳工艺制品厂 海口成兴塑胶有限公司 绍兴越中包装材料有限公司 连云港星球塑料有限公司 长春新胜塑料制品有限公司 上海幸运包装有限公司 上海浦东顾东制氧塑化厂 浙江天龙塑业有限公司 常州市武进创华纸塑包装材料厂 厦门义大鞋业有限公司 汕头中和塑料制品有限公司 上海联盈包装材料技术有限公司 南通纵横塑胶有限公司 汕头市潮南区达兴薄膜厂 青州市金地农化有限公司 新疆天塑塑料有限责任公司 宣威市中博塑料有限公司 佛山市起源塑料制品有限公司 铁岭市清河区正大塑料包装有限公司 河南省佳恒塑业有限公司 福建省宏明塑胶股份有限公司 安徽天安集团实业有限公司 安阳嘉华塑业有限责任公司 临朐光阳塑料包装厂 江门市新会区怡丰塑胶有限公司 桐庐华英薄膜有限公司 古田县凤都日日丰塑料制品厂 上海兴楼塑胶厂 上海塑料制品公司 上海宏基矿产品有限公司 淮安市龙人塑料制品有限公司 黄山东瑞塑胶有限公司 新疆发展化工有限公司 新疆珠江工贸有限公司 镇江市宏达塑料厂 漳州市君赢塑胶有限公司 庄河市广丰塑料制品厂 东莞京洛塑料制品有限公司 豪德塑胶（上海）有限公司 深圳市宏大利包装材料有限公司 天津建旺包装有限公司 新疆青峰塑料制品有限责任公司 东莞金开达胶粉制品有限公司 温州市塑料薄膜厂 山东惠民惠星塑料制品有限公司 上海海湾塑胶制品有限公司 德阳市好望塑业有限公司 东光县硕达塑料有限公司 浙江省东阳市宏兴塑胶有限公司 大连长鹭塑料制品有限公司 营口大荣塑料制品有限公司 黄山瑞力塑胶有限公司 四平市顺达农膜有限公司 上海申江塑料薄膜有限公司 天津市富利民塑料制品有限公司 上海叶晨包装用品有限公司 高唐县彤彩包装材料有限公司 济宁鲁花塑胶有限责任公司 佛山市顺德区勒流镇建诚包装材料有限公司 吴川市富力包装材料有限公司 上海申力塑料制品有限公司 泸州易发包装材料厂 四川省中江县兴旺塑料厂 浏阳市光辉塑料厂 佛山市禅城区瑞成塑料制品加工厂 泉州市丰泽华峰塑胶制品有限公司 南昌塑料厂 城关镇云梦县恒天科技发展有限公司 常德联友塑业有限责任公司 广州永兴胶袋有限公司 上海越岭塑料薄膜厂 厦门信纬行包装有限公司 仙桃市永泰塑料有限责任公司 南宁赤马塑料制品有限公司 雄县彩乐胶印有限公司 昭通盛祥塑胶有限责任公司 自贡市三友塑料厂 福州铭信塑料彩印有限公司 大连光彩塑料包装有限公司 漳州市信峰塑料制品有限公司 浙江成功塑胶有限公司 上海嵘英服装辅料有限公司 重庆市万州区人合塑料制品有限公司 青铜峡市华龙塑料工业有限责任公司 北京德茂科贸有限公司 云南师宗县文昌塑料厂 厦门嘉大塑料有限公司 上海神燕塑料包装印刷厂 海宁市金苹果塑料有限公司 疏勒县天益农资塑料有限责任公司 福清恒明行彩色印制有限公司 漳州易尔塑业有限公司 汕头市协鑫塑料制品有限公司 贵港市塑料制品厂 大连市旅顺永翔程塑料厂 大庆亚东铝塑包装材料有限公司 漳州市芗城区灵华塑料制品有限公司 上海佘山塑料彩印厂 潍坊华敏塑胶有限公司 山东定陶鑫源包装彩印有限公司 常州升龙包装材料有限公司 合肥瑞信日用品有限公司 贵州省铜仁市塑料制品有限公司 上海联盈塑料化工有限公司（已搬迁）
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自然条件
大港区地处渤海之滨，华北冲积平原上。大港区地势平坦，地貌简单，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址构造良好，地耐力80－120Kpa。属于暖温带半湿润季风气候，主导风向为西南风，四季分明，年平均气温12℃，日照率为70％，年平均降水量567毫米，空气中所含各种离子浓度均符合国家颁布的《工业企业设计卫生标准》。
交通
大港区地理位置优越、交通便捷，距天津港25公里。距北京机场165公里。区内有李港铁路，天津铁路东南环线，可以沟通京山、津浦两大主干线，黄万铁路已经开工建设，以上三条铁路均是天津港铁路集疏通道。区内有津港公路、港塘公路、津岐公路、滨海大道、205国道等高等级公路，外连津汕、唐津、津晋、京津塘、津滨等高速公路。近期将建设津港高速公路、津港快速路，远期将建设天津-大港-塘沽的轻轨。已开通的津京城际快速路,极大缩短了北京与天津之间的距离。
电信：电信服务目前是由网通大港电信局提供的。目前市话网基本实现了程控化和数字化。
污水：石化基地的东南部有一座大港污水处理厂（二级），其处理能力约为3万吨/日，主要担负大港城区排放污水的处理，污水出路为东西排干，然后直排入海。另外，基地内的天津石化公司有自已的污水处理设施，其处理能力约为5万吨/日，其出路也为东西排干。
雨水：基地内的天津石化公司有自已的排水系统，雨水的出路为十米河及独流减河。现状石化公司以外的区域基本为荒地或农田，有一些水坑、渠道和扬水站，无其它排水设施。
供热：基地内有石化热电厂，目前有6台高压燃煤锅炉，总规模1700吨/小时，担负着为乙烯、炼油等项目的生产提供蒸汽。海洋科技园区内建有一座可供60吨/小时蒸汽的锅炉房。
燃气：地区的气源为大港油田天然气，由两条高压管线沿津歧公路向市区供气，供气量约33万立米/日，压力约0.6MP，但气量有逐年递减的趋势。另外，基地南端有大张坨地下储气库存一座，气源系陕北气，自永清分输站沿一条600的高压管道输送至该储气库。
电力：大港电厂位于地块东南端，装机量为128万千瓦，地块东北端有上古林220千伏变电站，规模2台12万千伏安。现状乙烯厂的西侧有石化热电厂，装机量为20万千瓦。目前石化基地内有浮法、制气、化纤、乙烯等四座110千伏变电站，其电源为万码110千伏变电站、上古林220千伏变电站、石化热电厂。
水源及供水工程：大港石化基地现有水源为引滦水及宝坻地下水，取水指标约为20万吨/日。目前大港水厂供水能力为1万吨/日。石化乙烯水厂供水能力为8.6万吨/日，石化供排水厂供水能力为10万吨/日，现用水量为9万吨/日。另外，大港电厂有一套海水淡化装置，目前日产淡水6000吨，主要用于机组补水。
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2010年本县经济社会呈现出了持续快速发展的良好局面，首次跻身西部百强县，位居第76位。
一是主要经济指标圆满完成。实现地区生产总值86.77亿元，为目标任务的105.77%，同比增长19.5%；完成财政收入21.55亿元，为目标任务的109.82%，同比增长26.76%，其中：地方财政收入11.87亿元，为目标任务的114.28%，同比增长32.9%；完成全社会固定资产投资59.18亿元，为目标任务的106.1%，同比增长57.82%；城镇居民人均可支配收入达到14300元，同比增长10.2%；农民人均现金收入达到4100元，同比增长10.6%。
二是工业发展势头良好。实现规模以上工业总产值75亿元，同比增长26.3%；完成煤炭产量1408万吨，同比增长13.27%。
三是“三农”工作稳步推进。“黔西北民居”建设进展顺利，整县推进农村危房改造20037户，全部按期完工。
固定资产投资项目节能审查办法|中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第2号
《固定资产投资项目节能审查办法》已经2023年3月17日第1次委务会议审议通过，现予公布，自2023年6月1日起施行。
主任：郑栅洁
2023年3月28日
固定资产投资项目节能审查办法
第一章 总则
第一条 为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条 固定资产投资项目节能审查相关工作经费，按照国家有关规定纳入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。对项目进行节能审查不得收取任何费用。
第二章 管理职责
第五条 国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消费形势、落实能源消耗总量和强度调控、控制化石能源消费、完成节能目标任务、推进碳达峰碳中和进展等情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。
第六条 县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门应根据本地节能工作实际，对节能审查工作加强总体指导和统筹协调，落实能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，控制化石能源消费，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
第七条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。节能审查机关应当制定并公开服务指南，列明节能审查的申报材料、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等，为建设单位提供指导和服务，提高工作效能和透明度。上级节能审查机关应加强对下级节能审查机关的工作指导。
第八条 节能审查机关与管理节能工作的部门为不同部门的，节能审查机关应与同级管理节能工作的部门加强工作衔接，重大高耗能项目节能审查应征求同级管理节能工作的部门意见，并及时将本部门节能审查实施情况抄送同级管理节能工作的部门。
第九条 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。
年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设，项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。
单个项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在省（区、市）省级节能审查机关牵头商其他地区省级节能审查机关研究确定后实施。打捆项目涉及两个及以上省级地区的，其节能审查工作分别由子项目所在省（区、市）相关节能审查机关实施。
第十条 地方可结合本地实际，在各类开发区、新区和其他有条件的区域实施区域节能审查，明确区域节能目标、节能措施、能效准入、化石能源消费控制等要求。对已经实施区域节能审查范围内的项目，除应由省级节能审查机关审查的，节能审查实行告知承诺制。
区域节能审查具体实施办法由省级管理节能工作的部门依据实际情况制定。
第三章 节能审查
第十一条 需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告。项目节能报告应包括下列内容：
（一）项目概况；
（二）分析评价依据；
（三）项目建设及运营方案节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；
（四）节能措施及其技术、经济论证；
（五）项目能效水平、能源消费情况，包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量；有关数据与国家、地方、行业标准及国际、国内行业水平的全面比较；
（六）项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析。具备碳排放统计核算条件的项目，应在节能报告中核算碳排放量、碳排放强度指标，提出降碳措施，分析项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。
建设单位应出具书面承诺，对节能报告的真实性、合法性和完整性负责，不得以拆分或合并项目等不正当手段逃避节能审查。
第十二条 节能报告内容齐全、符合法定形式的，节能审查机关应当予以受理。内容不齐全或不符合法定形式的，节能审查机关应当当场或者 5 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到报告之日起即为受理。
第十三条 节能审查机关受理节能报告后，应委托具备技术能力的机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
第十四条 节能审查机关应当从以下方面对项目节能报告进行审查：
（一）项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要求；
（二）项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；
（三）项目节能措施是否合理可行；
（四）项目的能效水平、能源消费等相关数据核算是否准确，是否满足本地区节能工作管理要求。
第十五条 节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见或明确节能审查不予通过。节能审查意见自印发之日起2年内有效，逾期未开工建设或建成时间超过节能报告中预计建成时间 2 年以上的项目应重新进行节能审查。
第十六条 通过节能审查的固定资产投资项目，建设地点、建设内容、建设规模、能效水平等发生重大变动的，或年实际综合能源消费量超过节能审查批复水平10%及以上的，建设单位应向原节能审查机关提交变更申请。原节能审查机关依据实际情况，提出同意变更的意见或重新进行节能审查；项目节能审查权限发生变化的，应及时移交有权审查机关办理。
第十七条 固定资产投资项目投入生产、使用前，应对项目节能报告中的生产工艺、用能设备、节能技术采用情况以及节能审查意见落实情况进行验收，并编制节能验收报告。实行告知承诺管理的项目，应对项目承诺内容以及区域节能审查意见落实情况进行验收。分期建设、投入生产使用的项目，应分期进行节能验收。未经节能验收或验收不合格的项目，不得投入生产、使用。
节能验收主体由省级节能审查机关依据实际情况确定。
节能验收报告应在节能审查机关存档备查。
第四章 监督管理
第十八条 固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目在线审批监管平台统一管理，实行网上受理、办理、监管和服务，实现审查过程和结果的可查询、可监督。不单独进行节能审查的固定资产投资项目应通过投资项目在线审批监管平台报送项目能源消费等情况。
第十九条 节能审查机关应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管，组织对项目节能审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。日常监督检查工作应按照“双随机一公开”原则开展。
第二十条 管理节能工作的部门要依法依规履行节能监督管理职责，将节能审查实施情况作为节能监察的重点内容。各级管理节能工作的部门应加强节能审查信息的统计分析，定期调度已投产项目能源消费、能效水平等情况，作为研判节能形势、开展节能工作的重要参考。
第二十一条 省级管理节能工作的部门应定期向国家发展改革委报告本地区节能审查实施情况，按要求报送项目节能审查信息和已投产项目调度数据。
第二十二条 国家发展改革委实施全国节能审查动态监管，对各地节能审查实施情况进行监督检查，对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查。检查抽查结果作为节能目标责任评价考核的重要内容。
第五章 法律责任
第二十三条 对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期整改，并对建设单位进行通报批评，视情节处10 万元以下罚款。经节能审查机关认定完成整改的项目，节能审查机关可依据实际情况出具整改完成证明。不能整改或逾期不整改的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。
第二十四条 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见；以不正当手段逃避节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关按程序进行节能审查。项目已开工建设或投入生产、使用的，按本办法第二十三条有关规定进行处罚。
第二十五条 未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。
第二十六条 未按本办法规定进行节能验收或验收不合格，擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，以及以提供虚假材料等 9 不正当手段通过节能验收的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改，并处 3 万元以上5 万元以下罚款。
第二十七条 从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下罚款。
第二十八条 节能审查机关对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录，将违法违规行为及其处理信息纳入全国信用信息共享平台和投资项目在线审批监管平台，在“信用中国”网站向社会公开。对列入严重失信主体名单的，依法依规实施联合惩戒措施。
第二十九条 负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，违反本办法规定予以批准的，依法给予处分。
第三十条 节能审查机关、节能评审机构工作人员以及其他参与评审的有关人员在节能评审中存在违纪违法行为，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 省级管理节能工作的部门可根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律法规和本办法，制定具体实施办法。
第三十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第三十三条 本办法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44 号）同时废止。
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